2022年12月27日，自治区党委经济工作会议在拉萨召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，总结2022年全区经济工作，分析当前经济形势，研究部署2023年全区经济工作。连日来，《西藏日报》推出社论《突出重点抓住关键 全力推动西藏经济高质量发展》和“论学习贯彻自治区党委经济工作会议精神”系列评论，深入阐释解读此次会议的重大意义、丰富内涵和精神实质。

　　现将5篇文章集结推出，以便全区各级各部门更好地以学习领会、指导实践、推动工作。

　　社论：突出重点抓住关键 全力推动西藏经济高质量发展

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　　砥砺奋进开新局，踔厉奋发谱新篇。2022年12月27日闭幕的区党委经济工作会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2023年经济工作。会议的召开，对于进一步动员全区上下把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，扎实做好经济社会发展各项工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献西藏力量，具有十分重要的意义。

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是西藏发展进程中不同寻常的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和区党委十届三次全会的部署要求，以迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，积极应对超预期因素冲击，全区发展呈现出“经济大盘稳、消费价格稳、农牧业生产稳、重点群体就业稳、社会大局稳”和“中央投资增长、居民收入增长、财政支出增长、民生投入增长、优势产业增长”的“五稳五增长”良好态势。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署的关键之年，做好经济工作意义重大。虽然外部环境更趋严峻复杂，面临不少困难和挑战，但我区经济长期向好的基本面没有改变，四大有利形势持续放大，政策优势明显、资源禀赋独特、发展基础扎实、增长潜力巨大。只要我们坚持以中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神统揽西藏工作全局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，突出重点、抓住关键，不断深化对西藏经济社会发展政治性、科学性、人民性和规律性的认识，纲举目张做好各项工作，就一定能全力推动西藏经济高质量发展。

　　突出重点、抓住关键，全力推动西藏经济高质量发展，必须把握好我区经济运行中的工作原则。要坚持新发展理念、融入新发展格局，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，真正让新发展理念成为决策前提、行动自觉、价值体现，积极融入全国统一大市场，不断提高经济循环的质量和效益；坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、以稳求进、以进固稳，围绕“稳”字定大计，围绕“进”字求实效，优化产业结构、需求结构、投资结构，以新气象新作为推动经济重回发展快车道；坚持“三个赋予一个有利于”，把“三个赋予一个有利于”要求贯彻落实到经济社会发展全过程，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全区各族人民；坚持统筹推进“四件大事”“四个创建”，以重点地区和关键领域的突破，推动综合实力和发展质量整体跃升，努力实现“四个走在前列”。

　　突出重点、抓住关键，全力推动西藏经济高质量发展，必须抓好我区经济运行中的重点工作。要加快重大项目建设，将2023年作为狠抓投资落实年，积极扩大有效投资，确保经济发展当前有活力、未来有潜力；积极培育发展新兴产业，坚持“优化一产、壮大二产、提升三产”发展战略，加快调整产业结构，推动产业提质增效；加大招商引资力度，把招商引资作为“一号工程”来抓，招大引强、竞进提质，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，增强经济发展活力；改善民生凝聚人心，深入推进“十大民生工程”，切实增进人民福祉，不断提高各族群众的获得感、幸福感、安全感；全面深化改革开放，持续深化经济、社会、生态、边境治理等领域改革，为经济社会发展提供不竭动力；加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，筑牢国家生态安全屏障；加快边境地区发展，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，深入推进兴边富民行动，确保边防巩固、边境安全。

　　突出重点、抓住关键，全力推动西藏经济高质量发展，必须加强党对经济工作的领导。做好经济工作，关键在于各级党组织，关键在各级党员干部。要加强党对经济工作的集中统一领导，坚持从讲政治高度审视经济工作，善于观大势、谋全局，把西藏经济社会发展放到党和国家工作大局中来思考、研究、推动，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用；要提升领导经济工作的能力，全面深入学习习近平经济思想，努力掌握贯穿其中的世界观和方法论，准确把握经济发展和经济工作规律，与时俱进更新发展理念、调整发展思路，当好抓经济工作的内行；要改进作风、狠抓落实，强化政治担当、树立正确政绩观、用好考核指挥棒、严明纪律规矩，进一步提高落实力、强化执行力，扎扎实实抓好经济社会发展各项工作。

　　2023年经济工作的大政方针已定，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、勇毅前行，努力完成2023年经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

　　科学把握形势，进一步提振高质量发展信心

　　——一论学习贯彻自治区党委经济工作会议精神

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　　坚持稳中求进工作总基调，必须科学客观把握当前我区经济社会发展形势。这是我们统一认识、坚定信心、迎难而上，努力完成2023年经济社会发展目标任务的基础。

　　习近平总书记在中央经济工作会议上，深刻阐明了2023年经济工作的一系列重大理论和实践问题，为我们做好经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。只要我们坚持以中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神统揽西藏工作全局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强贯彻落实新发展理念的自觉性坚定性，就一定能够做好经济社会发展各项工作。这是我们实现更高水平、更有效率、更可持续发展的定力和底气所在。

　　纵观2022年，国内外形势风云变幻，各种挑战和机遇并存。面对异常复杂困难局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，积极应对超预期因素冲击，“四个创建”全面起势，重大项目加快推进，特色产业发展壮大，民生保障扎实有力，生态环境保持优良，强边固防纵深推进，社会大局和谐稳定，疫情防控有力有效，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。成绩的取得，殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分证明党中央、国务院的决策部署是正确、及时、有效的，我们要充分肯定、倍加珍惜。

　　“经济大盘稳、消费价格稳、农牧业生产稳、重点群体就业稳、社会大局稳”“中央投资增长、居民收入增长、财政支出增长、民生投入增长、优势产业增长”，自治区党委经济工作会议对当前我区经济良好态势“五稳五增长”的分析总结，鼓舞人心，催人奋进。实践证明，不断深化对经济社会发展政治性、科学性、人民性和规律性的认识，就一定能推动西藏经济高质量发展。这是我们战胜各种困难和挑战的决心和信心所在。

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署的关键之年。自治区党委经济工作会议进一步明确，贯彻中央经济工作会议精神，做好2023年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，稳定经济社会发展预期，提振加快高质量发展信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量，促进经济稳中向好、进中提质，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化新西藏打下坚实基础。

　　当前我区经济长期向好的基本面没有改变，面临诸多有利条件。我区政策、资源、生态、援藏等优势十分明显，高质量发展的动力、潜力巨大。同时也要清醒看到，我区还面临着不少困难挑战。这就要求我们一方面紧紧抓住有利时机和有利条件，进一步增强责任意识，乘势而上、迎难而上、稳中求进；另一方面保持清醒头脑，充分估计经济运行中已经显现及潜在的问题、困难和风险，提高抵御风险挑战的能力，牢牢把握工作主动权。

　　有信心就有勇气，有信心就有力量。保持“乱云飞渡仍从容”的信心、“千磨万击还坚劲”的恒心、“咬定青山不放松”的决心，进一步提振全社会对经济社会发展的信心，把困难估计得充分一些，把问题考虑得透彻一些，把应对措施制定得周全一些，纲举目张做好各项工作，我们就一定能够实现长治久安和高质量发展新突破，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献西藏力量。

　　把握原则要求，促进经济稳中向好进中提质

　　——二论学习贯彻自治区党委经济工作会议精神

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　　“循道而行，功成事遂”。区党委经济工作会议强调，促进经济稳中向好、进中提质，要把握以下工作原则：坚持新发展理念、融入新发展格局；坚持稳中求进工作总基调；坚持“三个赋予一个有利于”；坚持统筹推进“四件大事”“四个创建”。稳的基调更加明确，进的要求更加积极。这是十届区党委对西藏经济社会发展政治性、科学性、人民性和规律性认识的不断深化，体现了区党委对当前经济工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，贯彻了新发展理念，体现了系统观念，契合中央稳中求进工作总基调和西藏发展实际，是我们做好全区经济工作的内在要求和重要方法。

　　把握原则要求，促进经济稳中向好进中提质，要坚持新发展理念、融入新发展格局。新发展理念是“关系我国发展全局的一场深刻变革”，是经过实践检验的发展真理，是高质量发展的强大思想武器。进入新发展阶段，从根本上解决我区经济社会先天发育不足等发展不平衡不充分的问题，必须坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，真正让新发展理念成为决策前提、行动自觉、价值体现。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，要着眼西藏的战略定位，坚持把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通生产、分配、流通、消费等方面存在的堵点，加大与国内省区市的经济联系，积极融入全国统一大市场，不断提高经济循环的质量与效益。

　　把握原则要求，促进经济稳中向好进中提质，要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则，是做好经济工作的重要方法论。越是在形势复杂之时、关键节点，越要坚持稳字当头、稳中求进，这是我们党驾驭经济工作成功实践反复证明的一条重要经验。稳是条件，进是目的，要坚持稳字当头、以稳求进、以进固稳，围绕“稳”字定大计，围绕“进”字求实效。“稳”的重点要放在稳住经济大盘和运行上，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，把经济增速稳定在全国“第一方阵”，不断缩小与全国的发展差距。要找准“进”的结合点、着力点、突破点，优化产业结构、需求结构、投资结构，以新气象新作为推动经济重回发展快车道。

　　把握原则要求、促进经济稳中向好进中提质，要坚持“三个赋予一个有利于”。作为特殊的边疆民族地区，西藏高质量发展和全国既有相同之处，也有不同之处，那就是所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。要把“三个赋予一个有利于”的要求贯彻落实到经济社会发展各方面全过程，始终把人民放在心中最高位置，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民福祉，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全区各族人民。

　　把握原则要求、促进经济稳中向好进中提质，要坚持统筹推进“四件大事”“四个创建”。“四件大事”是习近平总书记和党中央赋予我们的重托，“四个创建”是时代赋予我们的重任。十届自治区党委坚持操其要于上、分其详于下，采取清单化管理、项目化落实、工程化推进，“四个创建”四梁八柱基本构建、全面起势。聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，是一项系统工程，必须久久为功、持续发力。要总结经验、查找不足，善于把感性认识上升为理性认识，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹好疫情防控和经济社会发展、经济质的有效提升和量的合理增长、供给侧结构性改革和扩大内需、经济政策和其他政策、当前和长远，以重点地区和关键领域的突破，推动综合实力和发展质量整体跃升，努力实现“四个走在前列”，以求真务实的精神把习近平总书记作出的重要部署转化为做好工作的实际成效。

　　抓好重点工作，努力完成经济发展目标任务

　　——三论学习贯彻自治区党委经济工作会议精神

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　　把握重点是统筹做好各项工作的关键。区党委经济工作会议提出，全力推动西藏经济高质量发展，必须突出重点、抓住关键，凸显了纲举目张的辩证法。各级各部门要胸怀全局，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以关键领域的突破推动综合实力和发展质量整体跃升。

　　“察势者智，驭势者赢。”领导干部要善于观大势、识大局、抓大事，这是习近平总书记一贯倡导的重要思想方法和工作方法，体现的是一种战略思维和战略眼光。实践证明，只有把握工作重点、扭住关键、牵住“牛鼻子”，才能以“一子落”带动“满盘活”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十次党代会部署的关键之年。面对2023年经济工作千头万绪，必须坚持以中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神为统领，盯紧抓实重大关键环节，纲举目张落实区党委战略部署。

　　项目是投资的载体，抓好项目建设，既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。2023年是狠抓投资落实年，要找准立足点、明确着力点、突出关键点，积极扩大有效投资，坚持招商项目抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改、投产项目抓效益，确保经济发展当前有活力、未来有潜力。

　　产业是高质量发展的基础和支撑，必须培育发展新兴产业，加快调整产业结构，推动产业提质增效。要坚持“优化一产、壮大二产、提升三产”发展战略，按照“七大产业”布局，整合产业发展扶持资金，立足资源优势、做大做强特色产业，加快发展实体经济、增强发展内生动力，培育战略性新兴产业、打造经济发展新引擎，优化区域发展布局、加快县域经济发展，做大量级、做强能级、做优品级，抓紧补短板、锻长板、固底板，加快建设现代化产业体系。

　　招商引资是推动经济结构调整的重要抓手，区党委把招商引资作为经济发展的“一号工程”，充分彰显了招商引资在经济发展中无可替代的重大作用。要突出项目招商、产业招商、园区招商、援藏招商，在目标上只设底线、不设上限，在要求上招大引强、竞进提质，在方式上八仙过海、各显其能，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

　　人心是最大的政治、人心所向是最大的底气、人心安定是最大的稳定。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入推进“十大民生工程”，坚持就业创业要扩大增量、教育事业要提质培优、健康西藏要健全体系、文化事业要惠民润心、住房保障要改建并举、社会保障要提标扩面、安全生产要警钟长鸣，尽力而为、量力而行，不断提高各族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　改革开放是实现高质量发展的制胜法宝，是社会发展进步的活力之源。要坚持深化改革不停顿、扩大开放不止步，深化重点领域改革、不断激发市场活力，加强软环境建设、不断优化市场环境，提升对外开放水平、不断拓展市场空间，持续深化经济、社会、生态、边境治理等领域改革，为经济社会持续健康发展提供不竭动力。

　　西藏最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力在生态。要把生态文明建设放在突出位置，加强生态环境保护与建设，推动绿色低碳发展，全面推进生态保护修复，全面强化环境综合治理，全面把握发展与保护的关系，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

　　边境兴则边疆稳，边民富则边防固。要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入推进兴边富民行动，加强边境地区建设，确保边防巩固、边境安全。

　　“为者常成，行者常至”。把各项决策部署变成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，把各项重点工作和亟待解决的问题转化为推动高质量发展和民生持续改善的具体行动，我们就一定能够完成2023年经济社会发展目标任务。

　　加强党的领导，不断提升党驾驭经济工作能力和水平

　　——四论学习贯彻自治区党委经济工作会议精神

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　　经济社会发展的目标任务已经确定。在严峻复杂的形势下，面对困难和挑战，加强党的领导尤为迫切，尤为关键。区党委经济工作会议强调，领导干部作为关键少数，要进一步提升领导经济发展的能力和水平，以求真务实的精神推动高质量发展。各地区各部门要认真领会、贯彻落实中央、区党委对2023年经济工作的重大决策部署，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，不断提升驾驭经济发展的能力，把握全局、协调推进，精心组织、周密部署，拼搏进取、奋发有为，确保经济高质量发展各项措施落实落地、取得实效。

　　坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是做好经济工作的根本保证。维护党中央权威和集中统一领导是我国制度优势的根本。2022年，尽管国内外形势风云变幻、各种挑战和机遇并存，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民积极应对超预期因素冲击，全区发展呈现出“五稳五增长”良好态势。实践充分证明，党是我们战胜一切风险挑战的主心骨。要坚持从讲政治高度审视经济工作，把贯彻落实中央经济工作会议精神，推进高质量发展，作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，善于观大势、谋全局，把西藏经济社会发展放到党和国家工作大局中来思考、研究、推动；完善党委研究经济社会发展战略、研究重大政策的工作机制，结合实际确定经济社会发展的工作思路和重点；提高决策科学化水平，加强对经济社会发展形势的分析研判，切实增强分析问题、解决问题的能力，发挥党委总揽全局、协调各方的作用。

　　能否做好2023年的经济工作，是对各级领导干部素质和能力水平的现实检验。打铁还需自身硬。确保经济高质量发展，必须提高党员干部领导经济发展的能力水平，提高统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的能力水平。要全面深入学习习近平经济思想，努力掌握贯穿其中的世界观和方法论；要提高专业能力，坚持缺什么补什么，在干中学、学中干；要提高统筹施策能力，坚持系统观念，切实在聚焦“四件大事”聚力“四个创建”中实现重点突破，以重点突破带动全局发展；要提高依法办事能力，增强法治思维，坚持依法履职，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展；要提高为民造福的能力，自觉站稳人民立场、厚植为民情怀，用心用情解决好群众急难愁盼问题；要提高预判预防和处置重大风险的能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　作风不实是我们工作中最大的敌人。再宏伟的蓝图，如果缺乏真抓实干的具体行动、缺乏优良的作风保障，也只会是空洞的纸上谈兵。要强化政治担当，发扬斗争精神、增强斗争本领，以“时时放心不下”的责任感，进一步提高落实力、强化执行力，扎扎实实抓好经济社会发展各项工作；要树立正确政绩观，保持对发展规律的敬畏之心，深入开展调查研究，善于发现真问题、寻找真办法，用实际成效检验工作手段、工作能力和工作水平；要用好考核指挥棒，凭能力用干部、以实绩论英雄，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，激发全社会干事创业活力，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围；要严明纪律规矩，真正做到奖惩分明，在经济社会发展一线发现、培养、选拔、使用干部。

　　“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”做好经济工作，关键在党的领导、关键靠各级干部的艰辛和付出。加强党对经济工作的集中统一领导，坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，坚决落实区党委工作安排，坚定信心、勇毅前行，我们就一定能够应对各种风险挑战，确保长治久安和高质量发展取得新突破。

　　

原文链接：http://lyfzt.xizang.gov.cn/xwzx_69/dsdt/202301/t20230104_336197.html
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