为打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军，新疆生态环境系统下好“三步棋”，按下生态环境保护执法大练兵快进键。

　　一、坚持高位驱动，下好“先手棋”

　　坚持把执法大练兵作为实现高水平生态环境保护的“指挥棒”和“主战场”，谋深谋细各项工作，确保开好步、开好局。一是动员部署到位。及时召开全区生态环境保护综合行政执法工作暨生态环境保护执法大练兵动员部署会，总结2021年各项工作，通报表彰突出集体和个人，紧盯2021年执法大练兵成绩简析反馈的问题，深刻剖析、举一反三，逐条逐项制定整改措施。结合全年执法重点任务，研究制定大练兵活动方案，细化完善38项重点工作任务，进一步明确责任、任务、时限和要求，推动各项工作有的放矢、精准发力。二是组织机构到位。成立以厅主要领导为组长的活动领导小组，建立重大问题、关键节点和重要任务领导小组把关定向、具体工作办公室组织推动的工作运行机制，压实相关部门直接责任，形成运转高效、落实有力的工作格局。全区各级生态环境系统分别成立了以主要领导任组长的领导小组及具体办事机构，确保各项工作上下贯通、衔接有序、一体推进。三是推进落实到位。建立完善信息报送、宣传引导、工作例会等制度机制，实行“周提示、月调度、季考核”，动态评估、精准画像、全程监管，对练兵成效不显著的地（州、市）生态环境局主要领导谈话提醒、黄牌警告，倒逼各项责任落地落实。开设“执法大练兵”专栏，定期推送学习资料、工作动态、先进事迹、典型案例，组织“一周一报道”“我身边的铁军”等活动，及时总结推广大练兵活动好经验、好做法及涌现出的先进典型，营造良好氛围。

　　二、坚持创新驱动，下好“关键棋”

　　立足“全年、全员、全过程”，突出“实战、实训、实效”，紧密结合实际，丰富练兵内容，创新练兵形式，努力做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。一是聚焦依法行政，在案件查办上下功夫。坚持从严规范办案程序，联合兵团修订《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》，进一步规范和统一全区生态环境行政执法裁量权。强化证据意识，编撰《新疆生态环境常见违法行为证据收集指引和笔录模板》，推进严格规范文明执法。健全完善案卷在线评查、交叉评查、专项评查工作机制，探索将评查结果与部门考核、评先评优适度挂钩，不断提高办案质量。二是聚焦制度保障，在队伍建设上下功夫。扎实开展全区生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作，推选“一个自治区级、两个市级、三个县级”执法机构承担试点任务，采取实地帮扶、在线抽查等方式，常态化对全区统一着装、执法证件及队列训练等工作进行调度督导；部署开展全区生态环境保护综合行政执法队伍发现问题能力提升三年行动，加强专家库、尖兵库动态管理，助力执法队伍专业化。深化大接访行动，推进“12369”投诉热线和政府“12345”平台双轨并行，修订《新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法（试行），进一步简化领奖程序，探索互联网支付奖励方式，鼓励社会公众积极参与生态环境保护工作。三是聚焦科技赋能，在加强信息化应用上下功夫。建成集指挥调度、执法检查、案件办理、稽查考核于一体的生态环境执法一体化平台，实现内部业务系统数据共享。加强移动执法应用，对全区移动执法使用情况每日一提醒、每周一调度、每月一通报，并将结果纳入年度考核。

　　三、坚持统筹驱动，下好“结合棋”

　　坚持把执法大练兵与日常监管、专项执法紧密结合、一体推进。一是深化实战练兵。坚持以练为战、以战代训、战训结合，组建“国家监督帮扶行动”突击队、后备军，与企业联建实训基地，加强日常培养。联合新疆生产建设兵团开展两轮次“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染源指导帮扶工作，成立5个检查组对13个地（州、市）61家涉及高能耗、高排放项目企业开展专项检查。开展“跟案实战”传帮带活动，通过“尖兵”带“新兵”，“专家”带“干部”，手把手教方法、点对点传经验，不断提升实战能力。二是优化执法方式。严格落实双随机、一公开”监管和监督执法正面清单制度，将7类534家企业纳入《自治区生态环境监督执法正面清单》进行管理，积极探索在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查等手段应用，依托全区647家污染源在线监控系统和135家重点排污单位视频监控系统，实现对企业污染物排放状况的数据与视频图像的非现场“双监控”。制定《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门免予处罚事项清单》，明确9种轻微环境违法行为可免予行政处罚。认真落实执法普法制度，主动帮扶企业112家次，组织普法培训3000余人次。三是强化党建引领。严格落实“三会一课”、民主评议等各项制度，持续开展“党建+现场执法”和“纪检+执法稽查”工作，以现场检查组为单元成立临时党小组，落实“行前警示教育”制度，推进党建工作与执法工作同频共振。深入开展“争先进树形象有影响敢担当”活动，对标对表在“六争六树六有六敢”方面存在的突出问题，通过“自找、互找、帮找”，逐条对照找差距，逐项说明谈不足，逐一制定整改措施，着力打造生态环境保护铁军中的主力军。

　　

原文链接：http://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/jczdzhxx/202206/81ba7deb3a6e4c09b273d608f493ebbb.shtml
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