实施生态环境分区管控是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、推动新质生产力发展的重要举措。文山州近日印发实施了《文山州生态环境分区管控动态更新方案》，结合文山州实际，对减污降碳协同增效、环境准入管理、资源利用保护等方面更新了管控要求，为高水平保护推动高质量发展“明底线”“化边框”。

　　依法依规，科学高效开展更新工作。画路线图，成立工作小组，梳理研究《‌关于加强生态环境分区管控的意见》‌等政策法规，从生态环境分区管控更新方案制定、‌实施应用、‌数字化建设、‌跟踪评估、‌监督管理等重点环节入手，‌明晰工作路径和方向。科学编制，认真按照生态环境分区管控动态更新相关技术指南要求开展编制工作，形成上下联动、左右协同、内外互动的沟通反馈机制，科学论证并修稿落实81条意见建议，不断完善方案编制。规范发布，严格执行重大行政决策程序，开展专家论证、多轮征求意见和公众参与、风险评估、合法性审查，并经州人民政府专题会议集体讨论决定发布实施。

　　一点多面，协同推进更新工作。咬定一个中心目标不放松，以保障生态功能和改善环境质量为核心，守牢生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破的底线，系统调整环境管控单元和生态环境准入清单。坚持跨部门协同、多要素综合不动摇，组织生态环境、发改、自然资源、林草等多部门联动，建立信息共享机制，‌在原发布成果基础上，充分衔接“十四五”国土空间规划和其他相关规划最新成果，全面考虑大气、水、土壤、声等环境要素，弥补生态环境条块化、碎片化管理不足，从区域、流域整体层面制定了总体准入要求，健全以环评制度为主体的生态环境源头预防体系。实现全域覆盖不留白，以2021年为基准年，2025年目标年，在文山州全域范围，更新建立更加精准化、规范化的生态环境分区管控体系，强化多污染物协同控制和区域协同治理，全州共划定环境管控单元71个，其中优先保护单元24个，重点管控单元39个，一般管控单元8个。

　　聚焦重点问题，靶向发力更新工作。以结果促更新，用好生态环境分区管控跟踪评估结果，巩固发扬前期成果在产业布局、产业结构调整、项目及规划环评批复指导上的优势，解决数据时效性不强、成果运用范围不广、协同管控不够等问题，打通动态更新工作堵点、补齐短板。用实践促更新，从常规环境监测、环境监督执法、环保投诉工作中精准识别问题，分类和细化管控单元。基于畴阳河断面水质不稳定达标现状，增加了农业农村面源污染重点管控单元，进一步强化水生态保护和水环境治理。抓地域产业特点促更新，根据各县（市）地理条件、资源禀赋和区域环境承载能力，落实环境治理差异化管控，因地制宜提出产业空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等要求。针对云南砚山产业园区铝加工产业分布多的特点，提出了电解铝企业废气排放执行行业大气污染物特别排放限值要求，确保环境空气质量满足功能区标准。

　　分区分类管控，全面推进成果运用。自2021年生态环境分区管控方案实施以来，文山州充分发挥“三线一单”硬约束和指导作用，科学引导产业布局，全面整合园区资源，完善环境保护基础设施建设，支撑项目准入和落地，推动产业集群，有效服务高质量发展，截至目前，全州共审批建设项目环评660余个，涉及项目总投资约1305亿元。产业园区依托绿色资源和集中治污优势，一条“绿色铝—铝初加工—铝精深加工—铝应用”的全产业链逐步成型；全面落实国家“两高一低”制度和政策要求，鼓励推动风电等绿色新能源行业项目建设，明确重点行业碳排放目标，减污降碳协同管控，推动绿色低碳发展。目前，全州7家重点企业制定了《企业碳达峰行动方案》，9家企业完成了温室气体排放报告与核查工作，为企业纳入全国碳排放权交易做好准备。下一步，文山州将继续以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为抓手，以信息平台为支撑，探索性开展生态环境分区管控与环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等协调联动改革，广泛推动动态更新成果落地落实，全力构筑与生态环境质量改善、空间发展布局优化、新质生产力发展相匹配的现代化环境治理格局，切实以高品质生态环境支撑文山高质量发展。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/xxywzsdt/202408/t20240807_239568.html
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