近年来，济南市生态环境局历城分局以执法能力建设和环境安全保障为主抓手，坚持环境执法方向不变、力度不减，严格执法“护绿”、优化执法“助绿”、实战练兵“添绿”，不断提高生态环境保护水平，争当绿色低碳高质量发展排头兵，全力助推经济高质量发展。

　　一、严格执法“护绿”，精准打击环境违法犯罪

　　一是加强执法规范化建设。严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，规范使用执法记录仪记录执法全过程，保证调查取证要素齐全，与涉嫌违法行为相关的记录详实，形成证据链。同时认真贯彻落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，推进驻局律师参与涉法工作合法性审查，协助处理执法过程中遇到的法律难题。2023年查处环境违法案件20件，移送公安机关刑事案件1起。济南市生态环境局历城分局选送的济南某包装制品有限公司未依法重新申请取得排污许可证排放污染物案被评为2023年全省行政执法优秀案卷。通过精准打击环境违法犯罪，震慑类似违法犯罪行为，形成示范带动的辐射效应。二是开展各类专项执法行动。保持“严执法”主基调，围绕重点问题、重点环节、重点区域、重点行业、重点企业“五个重点”实施精准打击，以“双随机、一公开”等日常监管工作为基础，按区域分片对企业开展拉网式把脉体检，开展大气污染防治零点行动专项检查、燃煤及燃气锅炉专项检查、扬尘防治专项整治等专项执法行动，并建立问题台账，限期整改，以较真促认真、以碰硬求过硬，严厉打击企业偷排偷放、超标排放、弄虚作假等环境违法行为，保持执法高压态势，对违法企业利剑高悬，为守法经营企业公平竞争、有序发展提供坚实的环境执法保障。2023年累计出动执法人员2349人次，检查企业783家次。三是加强部门联动联合执法。充分发挥生态环境部门、公安部门职能优势，强化生态环境联勤联动执法工作机制，严肃查处和严厉打击各类生态环境违法犯罪行为，济南市生态环境局历城分局、济南市公安局历城分局联合建立“黄河安澜·生态警务”联建工作站，同时建立健全联席会议、行刑衔接、重大案件会商、110优先出警等工作制度，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，形成打击涉生态环境违法犯罪的整体合力。2023年联合公安机关查处环境违法犯罪案件2起。

　　

　　二、优化执法“助绿”，高效创新环境执法手段

　　一是优化执法监管。推行包容审慎监管，宽严相济执法，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，将26家环保手续齐全、环境信用良好、环境管理规范的企业纳入执法正面清单管理，对清单内的企业实施非现场监管，减少非必要的现场执法监督频次，组织召开正面清单企业培训会，让企业充分享受“无事不扰”的优惠政策，“严管”与“厚爱”相结合，彰显执法温度。2023年不予处罚企业5家次，免罚金额128.7827万元，减轻从轻处罚案件2起。二是创新服务理念。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，结合国家宪法日、六五环境日等重要普法节点，对企业宣传各类最新惠企政策、法律法规，充分利用业务骨干、行业专家及第三方的力量帮助企业解决生产发展和环境保护中存在的实际困难和难点问题，针对企业业务审批指导、污染防治管控、风险隐患防控等内容进行专题培训。2023年共组织开展普法宣传专场7场，进入企业宣传60余家，工地宣传800余次。三是优化执法方式。积极拓展非现场监管手段及应用，将热点网格、振动监控盒子、大气走航监测、无人机高空巡查等科技手段结合，及时发现掌握报警信息和异常情况，对环境违法行为实施准确打击。同时依托历城区智慧执法规范化建设平台，构建全方位立体式的执法体系，使环境违法行为无处遁形，为环境精准执法注入科技力量。2023年开展非现场巡查企业243余家次，利用无人机巡飞办理环境违法案件3起。

　　三、实战练兵“添绿”，全面锤炼环境执法队伍

　　一是强化技能培训。每半月开展一次“执法能手讲执法”“执法案卷齐找茬”活动，提升案卷质量，强化成果运用，“以案释法”拓宽执法思路，增强法律法规适用的准确性，提高执法队伍专业素养和实践本领。2023年共讲解学习案例24个，“找茬”案卷20个。二是注重实战练兵。按照“全年、全员、全过程”的练兵要求，坚持“实训、实战、实效”练兵原则，积极选派业务骨干、执法精兵参加黄河流域排污口检查、交叉执法等行动，在实战中全面提升人员执法水平，不断推动建设全局高能力高水平执法队伍。2023年办理重点领域案件3起，其中涉水类1起，违反排污许可规定案件2起。三是丰富培训内容。联合华能济南黄台发电有限公司、山东省环保协会联合建立生态环境执法实战实训基地，为生态环境执法大练兵提供集专业理论培训、实操演练和实战模拟教学于一体的“练兵场”，切实提高环境执法人员的实战能力。

　　下一步，济南市生态环境局历城分局将持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，在破解难题中全面提升执法水平，在执法实战中锤炼环保铁军，争当绿色低碳高质量发展排头兵，为建设社会主义现代化强区贡献生态环境力量。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/dsdt/202402/t20240219_4706781.html
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