为深化生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境,进一步加强排污许可制与环境影响评价制度有机衔接，构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系，青岛西海岸新区在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称青岛片区）开展建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点（以下简称“一体化”办理），优化审批程序，大幅压缩审批时限，推进环评与排污许可两项制度有效融合。

　　一、加强服务指导，夯实试点基础。编制发布《青岛西海岸新区排污许可证申领指南》《排污登记指南》《排污许可证申领及排污登记明白纸》《排污许可证申领与排污登记工作指导手册》《排污许可证执行报告编制指南》等一系列指导文件，全面梳理了排污许可证手续办理流程，总结了常见问题的解决方法，排污单位据此可自行完成排污许可证手续办理。同步编制发布了排污许可证申领流程、执行报告填报提交等视频演示，用图文并茂的方式指导排污单位办理排污许可证手续，全面提高企业排污许可证填报工作效率与质量。

　　二、创新工作流程，压缩审批时限。优化审批程序，推行“一套材料、一窗受理、同步审查、同期审批”，将环评审批与排污许可由串联审批升级为并联审批，创新建立“一体化”办理流程。“一体化”办理之前，企业编制环境影响评价文件需要近两个月的时间，环评批复后再申报排污许可，又需要近一个月的时间。实施“一体化”办理后，在项目前期就提前介入、同步服务，主动为企业在环评和排污许可证办理中提供专业指导，提前解决企业在审批过程中可能会遇到的难题，排污许可制度与影响评价制度有机衔接，大幅缩短了环评与排污许可审批办结时间，由原来的30个工作日可压缩至8个工作日。

　　三、融合审批内容，提升审批效率。从环评文件编制入手，将排污许可证申请与核发技术规范、排污单位自行监测技术指南等管理要求融入环境影响评价文件，环评技术评估、环评审批过程中，增加对排污许可相关内容的审查，实现环评与排污许可内容有效衔接。通过“一体化”办理，排污许可可以在环评文件编制和审批的过程中申报，企业仅交一次材料，便可办理两项手续，节约了近一个月的办理时间，促进项目快投产、快落地。目前，已对2家环境影响评价报告表、排污登记及1家环评报告书和1家环评报告表、均为简化管理的建设项目实施了“一体化”办理。

　　四、强化证后监管，保证证照质量。将证后执法监管纳入环境执法的重要内容，组织开展排污许可证专项执法，严厉打击无证排污、不按证排污等环境违法行为。采取非现场核查+现场核查相结合方式，定期开展现场核查，将与污染物排放直接相关的生产设施、污染防治设施、排放口等信息作为现场核查重点，确保证照一致性和准确性。“宽严相济”，规范排污许可证内容。调整《生态环境领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，将符合首次发现、经责令改正后及时改正等条件的4类排污许可违法行为纳入该名单，以更有效的举措解决企业环保工作后顾之忧，切实有效减轻企业负担。

　　下一步，青岛西海岸新区将进一步总结“一体化”办理工作经验，落实环评及排污许可审批改革，优化审批流程，提升服务效能，加快推进项目落地。

　　

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